Звіт міського голови Анатолія Лінника за 2019 рік

2019 рік особливий тим, що це перший рік коли громада жила і працювала в статусі Об’єднаної територіальної громади.

Розпочавши адміністративну реформу і провівши заходи з децентралізації в Україні посилилась конкуренція між громадами. Цей процес сформує фінансово спроможні, найсильніші громади, які матимуть право на життя і стануть осередками ділової активності.

У цій боротьбі Ніжинська ОТГ не повинна втратити свої можливості, а навпаки використати наявні переваги.

В минулих звітах я говорив, що моєю дорожньою картою роботи є моя передвиборча програма. Їй повірили мої виборці Ніжин і протягом всього періоду роботи я прагнув домогтися її виконання.

Під час передвиборчої компанії я визначив п’ять першочергових задач і сім пріоритетних напрямків.

Звітуючись за 2019 рік я впевнено можу вам доповісти, що всі п’ять першочергових задач виконані.

Першочергові задачі

1.Оптимізація структури міського управління

2.Формування команди професіоналів – управлінців

3.Розробка і реалізація статуту міської громади

4.Організація діяльності влади на принципах прозорості, відвертості, підконтрольності громади

5.Розробити стратегічний план розвитку міста Ніжина за участю громади

В 2019 році нами завершилася розробка стратегії розвитку Ніжинської громади, яка затверджена сесією міської ради і зараз ми працюємо над її виконанням.

Крім того виконуючи першочергову задачу, що йшла за номером 4, а саме: «Організація діяльності влади на принципах прозорості, відвертості, підконтрольності громади» нам вдалося досягти визнання результатів роботи авторитетними громадськими організаціями.

19 листопада відбулося нагородження переможців рейтингу бюджетної прозорості "Кришталь року-2019". Ніжинська міська об'єднана територіальна громада здобула перемогу у номінації "Найактивніша громада у прийнятті антикорупційних інструментів".

Премія «Кришталь року» та оцінка прозорості бюджету у 2019 році – це результат співпраці Програми USAID Україна DOBRE, Програми ULEAD з Європою.

Із 7 пріоритетних напрямків реалізовано шість! По охороні правопорядку і боротьбі із злочинністю частково реалізовано (прийнято рішення по створенню муніципальної варти (поліції).

Пріоритетні напрямки:

1.Розвиток економіки міста – основа добробуту ніжинців

2.Реалізувати головні етапи затвердженої містобудівної програми, яка включатиме межі міста, генеральний план та правила забудови. При цьому визначити пріоритетні земельні ділянки для будівництва житла та соціально-культурних об’єктів.

3.Створити робочі місця шляхом залучення інвестицій, щорічно збільшувати їх обсяги та проводити інвестиційні форуми із запрошенням українських та іноземних інвесторів.

4.Боротися за збереження і розвиток існуючих підприємств, сприяти розвитку великих підприємств, малого та середнього бізнесу.

5.Збільшення прибуткової частини міського бюджету за рахунок ефективного використання комунального майна і землі, збільшення надходжень до бюджету від місцевих податків і зборів в межах власних повноважень.

6.Досягати реальних зрушень на краще у справі охорони правопорядку, боротьби із злочинністю, створивши муніципальну поліцію.

7.Залучення громадських організацій для рішучої боротьби із розповсюдження наркоманії алкоголізму та інших негативних проявів серед молоді та пропагування здорового способу життя.

Об’єктивною перешкодою у створенні муніципальної варти (поліції) є відсутність законодавчої бази для її функціонування.

Бажане завдання можна було б вирішувати більш успішно при наявності такого формування тому рішення про її створення радою було прийнято.

РОЗВИТОК ЕКОНОМІКИ ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Для втілення в місті єдиної державної політики економічного розвитку, розроблена Програма економічного та соціального розвитку міста Ніжина на 2019 рік. Протягом року щоквартально аналізувалось її виконання.

26 червня Ніжинська міська рада затвердила Стратегію розвитку Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади 2027.

Стратегія Ніжинської міської ОТГ – це формування нового бачення сталого розвитку громади. Завдання на 2020 рік – продовження її реалізації.

З 1 березня 2019 року проводився відкритий творчий конкурс на визначення розробника бренду і брендбуку для міста Ніжина.

За даний період надійшло 23 роботи, які було допущено для голосування. На 2 етапі Конкурсу 5 робіт, що набрали найбільшу кількість балів, були оприлюднені у ЗМІ для інтернет-опитування мешканців міста. Для останнього етапу-фіналу було відібрано 3 роботи. Переможцем конкурсу стане робота, яка отримає максимальну підсумкову кількість балів за результатами оцінки Оргкомітету та інтернет-опитування та приз у розмірі 50 000 грн за розробку бренду та комплексного бренд буку. Переможця буде визначено 1 лютого по завершенню голосування.

Одним із важливих завдань в реалізації стратегії розвитку громади є розвиток малого та середнього підприємництва.

11 квітня 2019 року відбулося перше підведення підсумків ходу виконання прийнятої програми. Висновок експертів ФОРБІЗ – Ніжинська громада одна з найбільш активних та прогресивних щодо співпраці з малим та середнім бізнесом.

Проведена оцінка інфраструктури підтримки бізнесу. З метою її покращання, 04 грудня в рамках реалізації Стратегії розвитку Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади 2027 на базі Ніжинського центру надання адміністративних послуг розпочав роботу центр підтримки підприємництва. Ініціатива реалізувалася за підтримки Офісу розвитку малого і середнього підприємництва при Міністерстві розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Тимофій Милованов, голова Чернігівської обласної державної адміністрації Андрій Прокопенко та я, як міський голова, підписали Меморандум про співпрацю щодо реалізації пілотного проекту.

Проводиться робота по зміцненню публічно-приватного діалогу, а саме оновлений склад Ради підприємців при Ніжинській міськраді активно розпочав свою роботу.

Покращилась інформаційна підтримка МСП. Регулярно оприлюднюється грантовий дайджест «Будь у курсі подій - ДІЙ». Ніжин став учасником державного інфо-сервісу Start Business Challenge, що надає покрокові інструкції з детальною інформацією про дозвільні документи, що необхідні для реєстрації різних видів бізнесу. Розроблені та зареєстровані 118 кейсів.

Виконуючи Стратегію розвитку Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади у 2019 році Ніжинська міська ОТГ стала переможцем в 4-му раунді Програми “U – LEAD з Європою» по модернізації ЦНАПу. Головним завданням участі в проекті є покращення якості надання адміністративних послуг для населення в облаштованому та оснащеному, згідно сучасних вимог, приміщенні.

В рамках Програми «U-LEAD з Європою» буде отримана фізична підтримка модернізації ЦНАПу, а саме: оснащення меблями, офісним обладнанням та технікою, програмним забезпеченням та розробкою дизайну приміщення.

В рамках проведення Місячника підтримки підприємництва розроблений міський план заходів його проведення. Проводився контроль за виконанням затверджених заходів.

В газеті «Вісті» та на офіційному сайті Ніжинської міської ради були організовані та опубліковані інтерв’ю з підприємцями міста Ніжина.

Організоване проведення зустрічі за «круглим столом» міського голови з керівниками підприємств Ніжина та фізичними особами-підприємцями міста.

Значне місце займає проведення єдиної тарифної політики, забезпечення перевірки і затвердження всіх поданих розрахунків

З метою сприяння розвитку народних традицій, відродження свят, розвитку торгівлі, пропаганди товарів місцевих підприємств у 2019 р. проведено в місті «Великодній ярмарок» та «Другий фестиваль писанок», ярмарки «Сад - огород», ярмарок до міжміського свята «Івана Купала», Спаський ярмарок «Свято меду», Покровський ярмарок, Новорічний ярмарок.

Уже стало традицією за результатами Покровського ярмарку проводити закупівлю необхідної вартісної покупки. В минулі роки це була сцена, звукова апаратура, а в 2019 році направлено 500 тис. грн на прикраси для ялинки. Це придбання радувало ніжинців протягом новорічних свят.

Протягом року координувалась робота по проведенню закупівель за бюджетні кошти.

В бюджетних установах міста діє 15 тендерних комітетів, якими в січні - грудні 2019 року проведена 171 процедура закупівель Загальна сума коштів за укладеними договорами за 2019 рік склала 82,1 млн. грн. Умовна економія коштів в результаті проведення процедур закупівель складає – 8,3 млн. грн.

Забезпечувалась підготовка та перепідготовка членів тендерних комітетів

ПАЙОВА УЧАСТЬ

За 2019 рік укладено 13 договорів про сплату пайової участі у розвиток інфраструктури. Протягом року надійшло 527,2 тис. грн до бюджету Ніжинської міської ОТГ.

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

В рамках Європейської ініціативи «Угода мерів» у Ніжині з 28 вересня по 04 жовтня 2019 року було проведено Дні Сталої Енергії, головною метою яких є популяризація ідей енергозбереження та енергоефективності.

Ніжин вже третій рік використовує систему енергомоніторингу будівель, в якій обліковується більше 120 будівель і щоденно вносяться показники витрат енергоносіїв. Економія по енергоносіям у 2019 р. склала: тепло- 7,1%; вода-2,2%, електроенергія 1,4%, природний газ-38,1%.

Рішенням сесії Ніжинської міської ради затверджено «Програму стимулювання до запровадження енергоефективних заходів населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та житлово- будівельних кооперативів (ЖБК) населених пунктів.

Мета Програми: реалізація комплексу заходів із термомодернізації будівель та альтернативного енергозабезпечення; зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів.

ІНФОРМАЦІЯ ПО УЧАСТІ В МІЖНАРОДНИХ ПРОЕКТАХ

1.НЕФКО

Наприкінці 2018 року Ніжин уклав контракт з «Північною Екологічною Фінансовою Корпорацією (НЕФКО)» щодо комплексної термомодернізації Ніжинської загальноосвітньої школи I-III ст. №10. Проектом охоплюється комплекс заходів по енергозбереженню і зменшенню викидів парникових газів. Загальна сума залучених коштів 12 400 000 грн.

На даний час вже змонтовано 74 рекуператори у класах, утеплено 90 % покрівлі, змонтовано зовнішнього утеплення 500 кв.м., встановлено та запущено Індивідуальний тепловий пункт та нову систему опалення з регулюванням температури в кожному класі школи, утеплено перекриття між першим поверхом та підвалом на 90%.

За попередніми розрахунками, економія енерговитрат зможе досягти 40 % після закінчення усіх будівельних робіт по об'єкту.

2.ЕСКО

Одним з пріоритетних напрямків діяльності в звітному році було раціональне використання енергоресурсів та проведення заходів з термомодернізації будівель.

В співпраці з Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України було прийнято рішення щодо залучення інвесторів до термомодернізації будівель бюджетної сфери на умовах енергосервісу. В рамках проекту “Усунення бар’єрів для сприяння інвестиціям в енергоефективність громадських будівель в малих та середніх містах України шляхом застосування механізму ЕСКО» в лютому 2019 року в Ніжинській міській ОТГ було підписано перші 5 енергосервісних договорів (ЗОШ №1, ЗОШ №9 (головний корпус), ЗОШ №9 (ФОК), гімназія №3, НВК №16 «Престиж»).Два договори з п’яти - з поглибленим партнерством, що означає проведення заходів з енергозбереження як інвесторами так і міською владою та ПРООН.

В рамках договорів в:

-ЗОШ №9 (головний корпус) – встановлено індивідуальний тепловий пункт (ІТП), утеплено горище, збалансовано систему опалення. Місто замінило 7 старих вікон на енергозберігаючі.

-ЗОШ №1, Гімназії №3, ЗОШ №9 (ФОК), НВК №16 «Престиж» - встановлені нові сучасні ІТП.

За два місяці опалювального періоду – зменшено споживання теплоенергії енергії на 101 Гкалорій, в грошовому вигляді економія склала: - чиста економія коштів міського бюджету 40,22 тис. грн., виплачено інвесторам -141,06 тис. грн. З використанням ЕСКО механізму громада не вкладає власних коштів, а усі ризики бере на себе інвестор, після закінчення контракту все обладнання залишається громаді.

3.БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРОМАДЯН 2019

Завдяки участі у проекті «Децентралізація приносить прозорість у сфері освіти та охорони здоров`я», що виконується та фінансується міжнародною організацією Глобал Комʼюнітіз, Ніжинська міська об`єднана територіальна громада отримала можливість безкоштовного виготовлення буклету «Бюджет для громадян 2019».

«Бюджет для громадян» служить інструментом прозорого використання публічних коштів, дає розуміння того, як бюджет впливає на життя кожного мешканця.

4.ПРОЕКТ ЄС/ПРООН «HOUSES»

В рамках проекту Європейського союзу ЄС/ПРООН «Об’єднання співвласників будинків для впровадження сталих енергоефективних рішень» (HOUSES) з червня по жовтень у м. Ніжині працювала «Школа ОСББ». В рамках «Літньої школи» було створено 8 нових ОСББ в Ніжині, проведено ряд конференцій та семінарів для існуючих та новостворених ОСББ щодо управління будинком.

Із 7 пунктів передвиборчої програми по розвитку бізнесу і підприємництва виконано 7.

БЮДЖЕТНА СФЕРА

На 2019 рік місто взяло собі амбітне, напружене завдання збільшити власні доходи міського бюджету з 234 млн. грн в 2018 році до 281 млн. грн в 2019 році. Завдання виконано!

Бюджет міста за 2019 рік отримав власних доходів 338 млн. грн. На таку позитивну динаміку вплинуло кілька факторів, як об'єктивних так і суб'єктивних.

Хотів би зупинитись на суб'єктивних факторах.

БЮДЖЕТ формується від сплати податків як суб'єктами підприємницької діяльності так і окремими громадянами. Тоді як із сплатою податків окремими громадянами питання врегульовано, в підприємницькому середовищі ще є багато випадків зниження податкових платежів.

Найпоширенішим є використання нелегальних працівників без оформлення або оподаткування лише частини доходів.

Рішенням ради, в складі фінансового управління, створений підрозділ, завдання якого вишукувати додаткові резерви надходжень до бюджету. Він співпрацює з Управлінням Держпраці в Чернігівській області. Проведено 20 інспекційних відвідувань, з них – 17 щодо питань оформлення трудових відносин, в результаті яких встановлено 17 фактів використання найманої праці без належного оформлення. В результаті винесено 5 постанов про накладання штрафів на загальну суму 2 128,2тис.грн.

Проводилась також роз'яснювальна робота.

У 2019 році проведено 19 семінарів спільно з Ніжинською міськрайонною філією Чернігівського обласного центру зайнятості на тему «Легалізація зайнятості».

Податок на доходи фізичних осіб у власних доходах займає більше половини всіх доходів!

Значну частку в доходах громади займає плата за землю та податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. З метою покращення адміністрування цих податків у 2019 році було створено Управління комунального майна та земельних відносин, від якого ми очікуємо покращення результатів роботи.

Загальний обсяг доходів бюджету міста за 2019 рік із врахування трансфертів склав 675 821,0 тис. грн. В порівнянні з 2018 роком доходи зменшились на 57 904,5 тис. грн., за рахунок зменшення офіційних трансфертів на 156 053,8 тис. грн., в той же час власні доходи бюджету збільшились на 98 149,3 тис. грн.

Питома вага власних доходів становить 52,1% (з них 50,0% - загального фонду та 2,1% - спеціального фонду), трансфертів – 47,9% (діаграма 1), тоді як в 2018 році питома вага власних доходів становила 34,7% (з них 31,9% - загального фонду та 2,8% - спеціального фонду), трансфертів – 65,3%.

Найбільшу питому вагу в надходженнях загального фонду займає податок на доходи фізичних осіб (52,0%) та податок на майно, в частині плати за землю(25,7%)

В порівнянні з 2018 роком власні доходи бюджету зросли на 104,0 млн.грн.. Зокрема, надходження податку на доходи фізичних осіб збільшились на 35 млн. грн., або на 24,9%; плати за землю на 53 млн. грн., або в 2,6 рази.

Видатки міського бюджету за 2019 рік виконано в цілому у сумі 660 537,7 тис. грн., що складає 93 % до річного плану та менше на 76 784,1 тис. грн., або на 10,4 % в порівнянні із минулим 2018 роком. Це пояснюється зменшенням доведених субвенцій з державного бюджету на надання пільг та субсидій на оплату житлово - комунальних послуг.

На фінансування соціально-культурної сфери міста із загального фонду направлено 495 477,3 тис. грн., або 82,4% загального фонду бюджету, в тому числі на:

-освіту – 215 264,4 тис. грн.,

-охорону здоров’я – 86 048,8 тис. Грн.

соціальний захист та соціальне забезпечення – 175 375,3 тис. грн.,

-культуру – 9 959,9 тис. грн.,

-фізичну культуру і спорт –8 828,9 тис. грн.

На благоустрій міста направлено 24 783,8 тис. грн., що становить 4,2% обсягу видатків загального фонду.

Структура видатків міського бюджету свідчить що він соціально орієнтований.

У 2019 році обсяг фінансування 59 міських програм склав 46 954,0 тис. грн., що більше на 9 159,2 тис. грн. ніж у 2018 році (фінансувались 70 міських програм).

В структурі видатків за галузевим принципом перше місце займають видатки на освіту 35,8 %.; на соціальний захист і соціальне забезпечення 29,2%; на охорону здоров’я 14,3%.

В структурі видатків з бюджету у 2019 році за видами виплат перше місце займає виплата заробітної плати та нарахування працівникам бюджетних установ, за рахунок коштів освітньої, медичної субвенцій та міського бюджету – 310 388,7 тис. грн., або 51,6%; на соціальні виплати – це пільги, субсидії населенню на оплату житлово-комунальних послуг, різні види допомог сім’ям з дітьми, що виплачуються за рахунок державних субвенцій, направлено 156 242,6 тис. грн. тис. грн. або 26,0%; на придбання медикаментів і продуктів харчування перераховано 13 963,2 тис. грн. або 2,3%; на оплату енергоносіїв та комунальних послуг – 39 367,7 тис. грн. або 6,5%, інші видатки становлять – 81 301,2 тис. грн., або 13,5%.

Видатки спеціального фонду за 2019 рік склали 59 274,3 тис. грн., що на 6 465,2 тис. грн., або на 12,2 % більше в порівнянні із 2018 роком.

Громадський бюджет

У звітному році на реалізацію громадського бюджету було виділено 2,8 млн. грн. У рамках Програми реалізації громадського бюджету (бюджету участі) зареєстровано для участі 12 (дванадцять проектів) на загальну суму 3,6 млн. грн. Переможцями визнано 7 проектів.

Житлово-комунальне господарство

Напевне найбільшим викликом після того, як мене обрали міським головою, був стан комунальних підприємств міста і всього комунального господарства.

Це вже стало історією. Дещо забуті завалені сміттєзбиральні пункти і майданчики, пожежі на полігоні ТПВ, заблоковане майно і рахунки комунальних підприємств через наявні борги, величезні борги із невиплаченої заробітної плати.

В звіті за 2018 рік я говорив що нам потрібно було зупинити розбазарювання комунального майна і банкрутство комунальних підприємств, відновити можливість виконувати роботи по забезпеченню життєдіяльності міста.

Звітуючи за 2019 рік, можу з впевненістю доповісти громаді, що з цим завданням впорались!

Не можна стверджувати що тут зовсім не має проблем, але зараз громада Ніжина має в своєму розпорядженні фінансово спроможні фондоозброєні комунальні підприємства, які здатні забезпечити виконання необхідних робіт різної складності.

Постійно нарощуються обсяги наданих послуг і виконаних робіт.

Зміцнення комунальних підприємств дало змогу вирішити питання забезпечення їх необхідною технікою.

На розвиток комунальних підприємств в 2019 році направлено 6,4 млн.грн, із них на придбання техніки 5,2млн.грн.

Хотів би, звітуючи про підтримку комунальних підприємств, акцентувати увагу ніжинців на обставині, яка залишається позаувагою, але має життєве значення.

Всі комунальні підприємства у вартість послуги не закладають отримання прибутку і інвестиційної складової, за рахунок якої була б можливість оновлювати основні засоби. Тому, величина тарифів залишається на такому рівні як вони є. Кошти на оновлення основних засобів в основній частині виділяються з міського бюджету. Тобто, фінансова підтримка стримує ріст вартості послуг, що надаються населенню міста.

Тому, можна стверджувати, що фінансова підтримка комунальним підприємствам економить кошти жителів!

В звітному році на заходи по благоустрою міста спрямовано 3.1млн.грн., за рахунок яких проведено ремонт пам’ятників і пам’ятних знаків, встановлено 24 нові майданчики ТПВ і 23 клітки для вторинної сировини, проведено прибирання кладовищ і стихійних сміттєзвалищ, посипалась вулично-шляхова мережа в зимовий період року.

Продовжувалась робота по утриманню і організації покращення вуличного освітлення. На утримання і технічне обслуговування освоєно 1,6млн.грн та монтування ліній вуличного освітлення з енергозберігаючими ліхтарями освоєно 1.1 млн. грн., за рахунок яких встановлено 435 енергозберігаючих ліхтарів на 30 вулицях.

Ми продовжили реалізацію свого стратегічного бачення в цьому напрямку – освітити все місто в темну пору доби. Для повного втілення в життя цього задуму залишилось освітити повністю або частково 50 вулиць, де встановили 392 світильники. При фінансуванні близько 2 млн.грн. комунальне підприємство може виконати це за один рік.

Хотілося би підкреслити, що внаслідок застосування енергозберігаючих ламп при значному розширенні освітлених вулиць у нас витрати на оплату спожитої електроенергії лишаються на рівні минулих років.

На заходи по видаленню дерев і підрізки кущів, викошування території і корчування пеньків витрачено 2.1 млн. грн., на утримання вулично-дорожньої мережі витрачено 2.2 млн. грн.

У 2019 році знаковою подією стало відкриття в парку «Незалежності» пам’ятника борцям за незалежність. На його придбання і облаштування витрачено 1.4 млн. грн.

Встановлено в житлових масивах 9 дитячих майданчиків на суму 1.2 млн. грн.

У 2019 році розпочали реконструкцію по вул. Шевченка. Першим етапом стала реконструкція пішохідної частини з елементами благоустрою території прилеглої до адмінбудівлі що на площі ім. І. Франка на суму 5.7 млн. грн. Роботи вестимуться й надалі. Це визначено Стратегією розвитку громади.

Виконані роботи по облаштуванню фонтану по вул. Гоголя в сквері Лисянського на загальну суму 2.5млн.грн.

У звітному році було проведено роботу по приведенню наших парків і скверів до належного стану. Розпочаті роботи по Ландшафтному дизайну. Дерева, кущі і квіти висаджувались із врахуванням рекомендацій науковців. Замовлена паспортизація всіх скверів.

Плануємо організувати полив трав’яного покриття.

В 2019 році продовжені роботи по реконструкції скверів Гоголя, Лисянського, парку Незалежності, і на черзі сквер ім. Б. Хмельницького.

Замовлена проектно-кошторисна документація на цей сквер, закінчити розробки якої планується в 2020 році.

В звітному році ми значну увагу приділяли догляду за дорожньою мережею.

На грейдеровку доріг витрачено 2.3 млн. грн., поточні ремонти внутрішньоквартальних доріг – 1.8 млн. грн., поточний ремонт асфальтобетонного покриття, тротуарів і доріг без твердого покриття – 14.2 млн. грн., ремонт вул. Батюка за рахунок дорожнього фонду – на 4.5 млн. грн.

На мою думку, всі розуміють, що наші дороги потребують більшого фінансування. Тому, ми працюємо над залученням коштів державного дорожнього фонду для ремонту доріг міста.

У звітному році продовжились роботи по програмі «Безпечне місто», а саме будівництво системи відеоспостереження. Система довела свою ефективність. У 2019 році придбано 4 відеокамери і обладнання на загальну суму 190 тис. грн. Реалізація даного проекту буде продовжена в 2020 році, на що передбачено 635 тис. грн.

Із восьми пунктів моєї передвиборчої програми по комунальному господарству виконано сім і одне завдання на стадії виконання.

1.Створення перспективної програми розвитку ЖКГ на 5 років.

2.Пріоритетним напрямком для роботи житлово-комунальних підприємств міста рахувати впровадження новітніх технологій, енергозбереження, що дасть покращення комунальних послуг та їх здешевлення.

3.Постійно проводити заходи по оновленню матеріально-технічної бази комунальних підприємств.

4.Створити умови ефективної роботи будинкових, вуличних і мікрорайонних громадських комітетів, сприяти створенню ОСББ.

5.Ліквідація посередницьких структур в системі ЖКГ і створення ринку послуг, направлених на підняття якості.

6.Провести реконструкцію освітлення міста, забезпечивши при цьому освітлення всіх доріг, вулиць, провулків та прибудинкових територій з використанням сучасних енергозберігаючих технологій.

7.Покласти асфальтобетонне покриття до зупинки залізничного транспорту Мигалівка.

8.Розробити та виконати заходи по недопущенню підтоплення житлових масивів міста, а також будівництва дощової каналізації з проїжджих частин вулиць Незалежності та Овдіївська.

Із 8 пунктів передвиборчої програми з екології і благоустрою виконано або в роботі 8.

Екологія і благоустрій

1.Створення муніципальної інспекції з благоустрою.

2.При перепрофілюванні та будівництві нових об’єктів виробництва проводити еколого-економічний аудит (які будуть наслідки через 10–50 років).

3.Встановити в школах, дитячих садочках установки для очищення води.

4.Продовжити виконання міської програми з подолання наслідків Чорнобильської катастрофи і поліпшення екологічного стану міста.

5.Провести благоустрій річки Остер в межах міста.

6.Закріпити всі паркові зони та зони відпочинку за підприємствами та організаціями міста і підтримувати їх в належному санітарному стані.

7.Залучати підприємства і організації всіх форм власності до участі на договірних засадах в утриманні закріплених за ними прилеглих територій.

8.Сприяти виконанню сучасних технологій по утилізації сміття на полігоні ТПВ.

Із 5 пунктів передвиборчої програми по транспорту виконано 4.

1.Проведення прозорих аукціонів із здачі в оренду міських маршрутів.

2.Вдосконалення схеми транспортних маршрутів міста з урахуванням інтересів ніжинців, включивши в цю схему вулиці: Шаумяна, Куйбишева, Чернігівську, Широкомагерську, Колгоспну.

3.Розробити схему прозорого відшкодування витрат перевізникам при перевезенні пільгових категорій пасажирів.

4.Упорядкувати та привести у відповідність до норм законодавства стоянки для автомобілів «Таксі».

5.Створити муніципальну транспортну колону з метою безкоштовного перевезення пільгових категорій населення.

ОСВІТА

У звітному році робота в галузі освіти була спрямована на виконання завдання Стратегії розвитку громади, а саме забезпечення доступу до якісної дошкільної, позашкільної та шкільної освіти.

Що можна об’єднати у п’ять блоків:

- модернізація, у т.ч. оптимізація мережі закладів освіти;

- інформатизація та комп'ютеризація освітнього процесу, забезпечення базовими та спеціалізованими програмними продуктами, сучасними технічними засобами навчання;

- проведення капітальних та поточних ремонтів закладів освіти, оновлення обладнання;

- впровадження заходів енергоефективності та енергозбереження;

- проведення заходів, спрямованих на посилення виховної роботи з національного та військово-патріотичного виховання учнівської молоді.

Дошкільна освіта

Мережа дошкілля на кінець року складається із 14 діючих закладів. Виготовлений проект «Реконструкція приміщень ЗОШ І ст. №8 з метою відкриття закладу дошкільної освіти (дитячий садок) №8 «Кручайлик». Вартість - 5439,3 тис.грн.

У 2019 році проведено реконструкцію приміщень у гімназії №14 та відкрито дошкільний підрозділ, де діє 2 групи. За час моєї роботи на посаді міського голови відкрилось два дошкільні підрозділи на базі НВК №16 «Престиж» та гімназії №14.

Це дало можливість забезпечити дітей місцями в дошкільних закладах. Вихованців Кунашівського дошкільного закладу перевели до дошкільного підрозділу Ніжинської гімназії №14.

Загальна середня освіта

У 2019 році розроблені: План заходів на 2017-2029 роки із запровадження Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа»; Стратегія розвитку дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти Ніжинської об’єднаної територіальної громади на 2019-2021 роки; План оптимізації закладів загальної середньої освіти на 2019 рік.

Розпочато процес переоформлення установчих документів ЗОШ №2 та гімназії №14, які з 1 вересня 2019 року функціонують як гімназії. Ніжинська ЗОШ І ст. №8 пройшла процес ліквідації.

Середня наповнюваність класів у 2019 році становить 26,3 (на 0,6 більше, ніж у 2018-2019 н. р.).

Видатки на утримання одного учня у 2019 році становлять у середньому по місту 19608,00грн ( 2018р. -18147,00 грн.) + 1451,00грн.

На виконання завдання Стратегії розвитку громади продовжуються заходи щодо удосконалення інклюзивного освітнього середовища. У 2019 році для оснащення ресурсних кімнат використано 211,5 тис.грн. За кошти державної субвенції (41,3 тис. грн.) діти забезпечені спеціальними засобами навчання і корекції розвитку. Проведений капітальний ремонт, закуплений ноутбук для ІРЦ за кошти міського бюджету (461,3 тис.грн).

З вересня 2019 року 522 учні НВК№16 «Престиж» почали відвідувати басейн як урок фізкультури ( блок «Плавання»). Для учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти міста на базі басейну НВК №16 відкрито 46 груп (690 учнів ) гуртка «Плавання». 117 учнів отримують додаткові освітні послуги з плавання з листопада 2019 року (надійшло коштів на спецрахунок - 40,2 тис.грн.). Загальна кількість учнів, які відвідують басейн, - 1329.

Одним із важливих напрямків розвитку освіти в місті є робота з обдарованими дітьми.

Ніжинські школярі мають хороші результати в учнівських олімпіадах, в конкурсах захисту науково-дослідницьких робіт, а також у відбірковому турі Програми обміну майбутніх лідерів.

Позашкільна освіта

На кінець 2019 року у закладах позашкільної освіти навчаються 3204 вихованців у 247 гуртках, що становить 45,0% від загальної кількості учнів міста.

Крім цього, у закладах загальної середньої освіти організовано роботу 135 гуртків, у яких навчається 2140 дітей. Та ще 1527 дітей відвідують музичну школу, школу мистецтв, спортивні заклади та інші.

Вихованці закладів позашкільної освіти - постійні переможці багатьох змагань, які прославляють Ніжин не тільки в Україні, а й за кордоном. Ніжинці здобули 178 призових місць у обласних, всеукраїнських та міжнародних конкурсах, фестивалях, виставках.

Зміцненню матеріальної бази закладів позашкільної освіти приділяється багато уваги. У 2019 році відкрите штучне поле для вихованців ДЮСФШ. Передано на баланс закладів освіти, у т. ч. й позашкільних, 9 дитячих майданчиків та 4 спортивних.

Із 11 пунктів передвиборчої програми по освіті виконано повністю, частково або в роботі 9, не виконано питання по будівлі під дитячий заклади по вул. Космонавтів а по будівлі дитячого садка колгоспу ім. Фрунзе лише взято її на баланс.

Освіта

1.Забезпечення якості безкоштовного харчування учнів 1-4 класів.

2.Створити спеціалізований фонд з метою підтримки кращих викладачів, спеціалістів, тренерів, а також їх обдарованих вихованців.

3.Виділити із міського бюджету цільові кошти на реалізацію авторських програм в області освіти на всіх рівнях – від дитячого садочку до вузу.

4.Напрацювати нові сучасні підходи до організації профілактичної роботи в навчальних закладах міста з метою попередження дитячої бездоглядності, безпритульності, наркоманії, алкоголізму та злочинності.

5.Завершити доукомплектування та модернізацію комп’ютерних класів усіх шкіл міста.

6.Впровадження програми заміни електричного освітлення в школах на енергозберігаючі системи.

7.Організувати вільний доступ до спортивних майданчиків та спортивних залів для занять фізкультурою та спортом всіх бажаючих.

8.Розробити план заходів по відновленню роботи басейну в ННВК №16 «Престиж».

9.Відкрити 2 групи дитячого садочка на базі ННВК №16 «Престиж» та активізувати підготовчу та організаційну роботу по відкриттю груп дитячих садочків на базі шкіл №4 та №14.

10.Домогтися передачі будівлі з підпорядкуванням ДСНС по вул.Космонавтів з подальшим переобладнанням під дитячим садочок.

11.Розпочати роботу по передачі у власність міста з підпорядкування пайовиків колишнього колгоспу ім. Фрунзе будівлі дитячого садочку.

Охорона здоров'я

Реформування медичної галузі проводилось з врахуванням виконання оперативної цілі «Доступна медицина» із Стратегії розвитку громади, де передбачено забезпечення медичних закладів сучасним медичним обладнанням, запровадження електронної черги, створення єдиного медичного містечка.

В своїй передвиборчій програмі в галузі охорони здоров'я я ставив першим своїм завданням забезпечити якісний рівень охорони здоров'я, при цьому широко впроваджувати принципи сімейної медицини.

На сьогодні можна з впевненістю стверджувати що в результаті реформування медичної галузі досягнуто саме такого результату коли жителі м. Ніжина мають змогу обрати собі сімейного лікаря, який надає первинну медичну допомогу.

Завершено формування мережі закладів первинної медичної допомоги, забезпечено приміщеннями, максимально наближеними до місця проживання громадян, та оснащені приладами і діагностичним обладнанням.

2019 рік ми працювали в умовах коли первинній ланці охорони здоров'я фінансування виділялось Національною службою здоров'я за пацієнта. Фінансове забезпечення дало змогу вирішувати і проблему забезпечення кадрами.

Надання медичних послуг в структурних підрозділах центру здійснюють 121 працівник.

Станом на сьогоднішній день КНП «Ніжинський міський ЦПМСД» обслуговує: 68553 осіб з них: 11145 дитячого населення; 57408 дорослого населення. Проведено черговий етап по укладанню декларацій з пацієнтами та їх внесення в систему е-Helth (кількість укладених декларацій складає 50821).

У 2019 році у структурних підрозділах підприємства розпочала роботу медична інформаційна система Helsi.me, яка має зручний функціонал як для пацієнта, так і для лікаря. Ця система дозволяє отримати детальну інформацію про лікаря підприємства, за зібраними даними обрати свого сімейного лікаря та здійснити запис на прийом у зручний час.

Серед невирішених питань:

-Проблемним питанням є забезпечення безкоштовними ліками.

У 2019 році розпочато реформу вторинної ланки медичних закладів перетворенням ЦМЛ ім. Галицького, Пологового будинку та стоматологічної поліклініки в комунальні некомерційні підприємства.

Протягом року вдалося завершити ремонт приміщення за адресою Московська,21. Та перевели туди поліклінічне відділення, створивши єдине медичне містечко. У ремонт вкладено 1.2 млн. грн.

Із бюджету для міської лікарні виділено 3.8 млн. грн. та придбано відеогастроскоп та два пересувні рентген апарати.

На черзі стоїть гостра необхідність придбання стаціонарного рентген апарату над вирішенням якої ми зараз працюємо.

Для оснащення обладнанням пологового будинку в 2019 році використано 710 тис. грн., проведено капітальні ремонти блоку Б на 1.4 млн. грн.. Це покращило умови перебування жінок у закладі і дало можливість запровадити сучасні методи лікування хворих, наявність необхідного обладнання. Та дало змогу зберегти життя і здоров'я 77 малюкам, народженим з низькою масою тіла.

Приділяється постійно увага до медичної галузі, адже на 2020 рік стоїть непросте завдання - зберегти свій потенціал в умовах коли медична субвенція буде зменшуватись і кошти отримуватимуться від Національної служби здоров'я за фактично пролікованого пацієнта.

Із 10 пунктів передвиборчої програми охорони здоров’я виконано 9.

1.Забезпечити якісний рівень охорони здоров’я, при цьому широко впроваджувати принципи сімейної медицини.

2.Поліпшити якість харчування в стаціонарах.

3.Забезпечити впровадження цільової програми по боротьби з масовими захворюваннями: туберкульоз, онкозахворюваннями, ВІЛ та СНІД.

4.Створити умови та сприяти відкриттю аптеки в мікрорайоні Космонавтів.

5.Відремонтувати дах центрального корпусу міської лікарні.

6.Провести ремонт в дитячому відділенні ЦМЛ.

7.Сприяти безперервному постачанню лікарських препаратів, необхідних для надання екстренної медичної допомоги.

8.Для покращення медичного обслуговування населення запросити до Ніжина лікарів: рентгенолога, педіатра, онколога. Гарантувати молодим фахівцям забезпечення житлом.

9.Передати один автомобіль з автопарку виконавчого комітету міській поліклініці для обслуговування населення за викликом.

10.Сприяти придбанню нового медичного обладнання, залучаючи до цього кошти державного бюджету, міського бюджету та кошти спонсорів і інвесторів.

Культура і туризм

Для забезпечення належної роботи закладів культури у 2019 році використано близько 24 млн.грн.

У закладах культури міста працюють 16 творчих колективів, які мають звання «народний»/«зразковий»/«аматорський», а саме : 9 – дитячих зразкових, 7 – народних аматорських.

З місцевого бюджету було виділено кошти (90 тис. грн.) на ремонтні роботи частини пам'ятки історії місцевого значення «Поштова Станція».

450 тис. грн. на ремонтні роботи пам'яток історії місцевого значення «Будинок житловий» та «Комплекс садиби І. Макарова» де розташовано відділи Ніжинського краєзнавчого музею імені Івана Спаського.

У стратегії розвитку громади розвиток туристичного потенціалу визначений як пріорітетний напрямок.

У 2019 р. продовжено роботу над проектом «Мобільні додатки для отримання туристичних послуг» (згідно угоди з ЄС/ПРООН щодо партнерства в рамках Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»). Підготовлено англомовний варіант туристичної інформації щодо основних пам'яток історії, архітектури, культури, археології та монументального мистецтва. Продовжено роботу із запису англомовних аудіо гідів.

Управіння культури і туризму постійно проводить роботу по встановленню контактів з потенційними партнерами, які можуть допомогти динамізувати розвиток туристичної галузі нашого міста.

Нещодаво прийнято окрему програму на 500тис.грн.підтримки бізнесу що займається розвитком туристичних послуг.

Із 5 пунктів передвиборчої програми Культури виконано або в роботі 4. Нам не вдалося вирішити питання інвестора для виставкової галереї і дитячої бібліотеки та питання будівництва Будинку культури.

Культура

1.Залучити інвестора для будівництва виставкової галереї, дитячої бібліотеки та архіву в центральній частині міста.

2.Розробити план заходів по будівництву нового Будинку культури із залученням інвестора.

3.Звільнені приміщення культових споруд Іоанна Богослова, Троїцької церкви та зимової церкви Миколаївського собору та передати релігійній громаді міста.

4.Постійно підтримувати відомі творчі колективи міста та створити належні умови для їх роботи та розвитку.

5.Домогтися завершення процедури отримання Ніжином статусу міста «історико-архітектурний заповідник» та розробити план розвитку туристичної галузі нашого старовинного міста.

Соціальний захист та соціальне забезпечення

У звітному році увага спрямовувалась на вирішення актуальних питань соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення, недопущення зниження соціальних стандартів і гарантій.

У місті за 10 місяців 2019 року на створені нові робочі місця працевлаштовано 606 осіб!Співвідношення кількості створених та ліквідованих робочих місць становить 158% (ліквідовано 383 робочих місця).

Середньомісячна заробітна плата штатного працівника в місті у ІІІ кварталі 2019 року становила 8 501 грн. В області середньомісячна заробітна плата штатного працівника за цей період становила 8 526 грн з темпом зростання 18,5% до відповідного аналогічного періоду минулого року.

Станом на 1 січня 2020 року державні соціальні допомоги отримували 6 575 осіб, в тому числі 198 внутрішньо переміщених осіб.

На виплату всіх видів державних допомог спрямовано 106,5 млн. грн.

Протягом року за житловими субсидіями звернулось 5 946 ніжинців.

На 1 січня таку державну підтримку на оплату комунальних послуг мають 9 984 сім’ї.

На виплату субсидій жителям міста спрямовано 63,7 млн. грн.

На виконання міських бюджетних програм «Турбота» та Програми з надання пільг на оплату житлово-комунальних та інших послуг для надання пільг з проїзду в міському пасажирському та приміському залізничному транспорті, пільг з послуг телефонного зв’язку та житлово-комунальних послуг спрямовано: 3,0 млн. грн – автоперевізникам; 2,5 млн. грн – залізниці (в тому числі 2,3 млн. грн – борг минулих років).

Для забезпечення санаторно-курортним лікуванням осіб з інвалідністю у 2019 році місту виділено 268,9 тис. грн, що дало змогу оздоровити.

27 осіб внаслідок загального захворювання.

Станом на 01 січня 2020 року статус постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС мають 902 особи.

На виконання програми соціального захисту постраждалих громадян на 2019 рік передбачено та профінансовано 3,1 млн. грн.

Пріоритетом роботи Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ніжинської міської ради є підвищення якості життя та захист прав громадян похилого віку та осіб з інвалідністю.

З цією метою упродовж 2019 року надано соціальні послуги 1947 одиноким та одиноко проживаючим громадянам похилого віку та особам з інвалідністю.

Протягом року соціальними послугами Ніжинського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді було охоплено 3207 сімей, в яких виховуються 4106 дітей (дорослих осіб 6247).

Служба у справах дітей

Забезпечувала соціально-правовий захист дітей, а особливо тих, які потребують додаткової уваги з боку держави: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Cтворено патронатні сім’ї…

Відділ у справах сім’ї та молоді

Була розроблена та реалізована міська програма Підтримки багатодітних родин міста Ніжина. У 2019 році 47 багатодітних родин отримали матеріальну допомогу на суму 64 000 грн.

Підтримка талановитої учнівської та студентської молоді забезпечується через розроблену відділом Програму виплати стипендій обдарованій молоді міста. В 2019 році призначено 16 стипендій за особливі успіхи в навчанні, спорті, активну участь у науковій та громадській роботі.

Молодіжна політика

За моєї ініціативи минулого року створено Ніжинський міський молодіжний центр, який провів 200 заходів та залучив до участі в них 4634 особи.

Результатом стала Перемога у Всеукраїнському конкурсі Кращих практик молодіжної роботи в Україні – 2019 від Міністерства молоді та спорту, Програми розвитку ООН в Україні та Державного інституту сімейної та молодіжної політики і публікації 2-х проєктів в Каталозі кращих практик, а також з перемога в Обласному Конкурсі кращих практик волонтерства серед молоді – 2019 від Обласного департаменту сім’ї, молоді та спорту і Чернігівського обласного молодіжного центру.

Із 6 пунктів передвиборної програми виконано 5.

1.Сприяння роботі Міського молодіжного парламенту, залучення молоді до розробки місцевих молодіжних програм.

2.Всебічне сприяння роботі дитячого оздоровчого табору в смт.Вертіївка та залучення інвесторів для реформування роботи табору впродовж всього року.

3.Підтримка талановитої молоді, забезпечення виплати стипендій.

4.Залучити молодь до здорового способу життя, створивши належні умови для заняття спортом у кожному мікрорайоні.

5.Створити дитячі та спортивні майданчики і зелені куточки у дворах усіх великих будинків.

6.Визначити нове місце розположення РАЦСу (реєстрація актів цивільного стану).

Відділ інформаційно-аналітичної роботи та комунікацій з громадськістю

Дотримуючись принципів прозорості, оприлюднено на офіційному веб-сайті Ніжинської міської ради 2247 нормативних актів, проектів, рішень Ніжинської міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, протоколів, висновків та рекомендацій депутатських комісій з метою обговорення громадськістю.

Вся інформація про прийняті рішення, розпорядження, заходи висвітлюється на сайті міської ради та в соціальних мережах.

В звітному році робота міської ради і виконавчого комітету характеризується ще більшою прозорістю! Всі засідання і заходи відкриті і доступні для громади. Діяльність структурних підрозділів і комунальних підприємств висвітлюється на сторінках соціальних мереж.

На 2020 рік заплановано оновлення сайту для більшої зручності та доступності користувачам.

Фізична культура і спорт

Протягом звітного року значна увага була зосереджена на розвитку фізичної культури і спорту.

У 2019 році в місті функціонувало 4 спортивні школи, в 15 секціях яких займалося 1410 дітей. Із ними працює 39 тренерів, 30 з яких штатні. В 10 спортивних клубах міста займається 938 чоловік. У 68 закладах міста 15643 чоловік охоплені фізкультурно-оздоровчою діяльністю.

Всього в місті функціонує 75 спортивних споруд. В 2020 році ми плануємо спортивні заклади зосередити під керівництвом відділу спорту, що на нашу думку покращить роботу.

Для заохочення тренерського складу прийнято рішення Ніжинської міської ради щодо стимулювання роботи тренерів-викладачів спортивних шкіл, і вже з 1 січня 2020 року зарплата зросла на 30%.

Усвідомлюючи що в місті недостатня матеріально-технічна база для розвитку спорту в звітному році з різних рівнів бюджету вкладались кошти на створення спортивних споруд.

Збудовано в мікрорайонах 4 спортивні майданчики (Об‘їжджа123, Шевченка 96-Б, Прилуцька 116, Московська 6а).

- Збудований майданчик зі штучним покриттям для гри у футбол – 1,5 млн.грн.;

- Розпочато будівництво мультифункціонального майданчика зі штучним покриттям для ігрових видів спорту – 914616грн.;

Придбані спортивні трибуни для вболівальників в кількості 2шт. на суму 75 тис. грн.;

- Придбана підлогомиюча машина для спортивної зали за адресою вул.Прилуцька156, на суму 60 тис.грн.

- Введений в експлуатацію дитячий плавальний басейн;

- Закуплено обладнання для заняття спортивною гімнастикою на суму – 62198 грн.

Робота в цьому напрямку не припиняється і на 2020 рік заплановано вкласти в спортивні споруди близько 6 млн. грн.

Було проведено більше 200 змагань, у яких взяло участь більше 8000 спортсменів. На всю спортивну роботу, проведення змагань та відрядження кращих спортсменів для участі у змаганнях різних рівнів було витрачено 1 млн.262 тис.грн.

Досягнення ніжинських спортсменів:

-Н. Чистякова двічі перемогла на кубках Європи з дзюдо та стала переможцем чемпіонату світу з боротьби самбо; У 2020 році з міського бюджету заплановано виділення коштів на придбання квартири спортсменці.

-Вихованці КДЮСШ «Спартак» стали переможцями чемпіонату Європи з бойового самбо – Аверв’нов, Медвєдєв, Шило;

-Команда ракетомодельного спорту перемогла на чемпіонаті Європи. Радченко посів 5 місце із 500 у світовому рейтингу спортсменів;

-Міська команда ТЕМП стала переможцем кубку України з пішохідного туризму.

-П. Іванов захистив титул чемпіона світу з боксу за версією WBC серед юніорів. Також в 2019 році йому була придбана квартира у новобудові за міські кошти за 400 тис. грн.

-Миксим Шило виконав звання Майстра спорту міжнародного класу з бойового самбо, Володимир Михальський став першим ніжинським Майстром спорту України з шахів;

Минулий, 2019 рік, приніс Ніжину безліч перемог на кубках та чемпіонатах України з дзюдо, боротьби самбо, хортингу, ракетомодельного спорту, легкої атлетики, туризму, бодібілдингу та боксу. І місто може пишатись своїми спортсменами.

Житлове будівництво

У 2019 році здано в експлуатацію 1 будинок на 100 квартир з загальною площею 7 тис 77 кв.м. У 2020 році буде здано 3 будинки на 209 квартир загальною площею 14 тис 837 кв. м. Це стало можливим завдяки співпраці комунального підприємства з будівельниками.